在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列吉林省各地级市区划变动的故事，比如四平市、白城市等等。今天，我们谈论长春，吉林省的省会城市。长春是东北四大城市之一，全国15个副省级城市之一。目前长春总人口900多万，下辖11个区县。那么，长春市11区县的划分是如何形成的呢？

首先说一下吉林省的基本情况。首先说一下吉林省的基本情况。吉林省是中国东北三省之一，是中国的粮食大省。吉林省矿产资源和粮食产量丰富。根据2020年的统计，吉林省总人口为2400多万。目前，吉林省有8个地级市和1个自治州，共9个地级市，分别是长春、吉林、四平、辽源、通化、白山市、松原、白城、延边自治州。

2021年，吉林省GDP总量达到13200多亿。在9个地级以上市中，省会长春的人口最多。2021年，长春总人口达到908万。吉林省工业发达，地理位置重要，交通十分便利。特别是省会长春，一直是东北四大城市之一，全国15个副省级城市之一。

笔者认为，出于发展建设的需要，东北地区一定会出现一个国家中心城市。未来的东北国家中心城市，一定会出现在长春和沈阳之间。长春和沈阳各有所长。2021年长春GDP总量达到7100多亿。目前，长春市下辖七区一县和三个县级市，共11个区县，分别是南关、宽城、朝阳、二道、绿园、双阳、九台、农安、榆树市、德惠市、公主岭。

那么，长春市11区县的划分是如何一步步形成的呢？众所周知，中国的行省制度出现在元朝。经过元明清时期的不断调整和完善，到清朝中期，中原行省的划分基本形成。在东北，情况比较特殊。清朝的东北被视为自己的盛世之地，中原百姓被禁止入内。所以到清朝嘉庆年间，东北总人口只有100多万。

清朝的东北没有沿用行省制度，而是建立了吉林将军、盛京和黑龙江。依靠这些地方将领，由于没有省司和各级官员，清朝对东北的实际控制力很低。在清朝初期，这个问题并不明显。1840年后，西方列强对清朝发动了一系列战争，清朝一次次战败。与此同时，西方列强开始染指资源丰富、地理位置重要的东北地区。

尤其是俄罗斯和日本，为了争夺东北，爆发了日俄战争。为了加强对东北的管理，1908年，清朝在东北设立奉天、吉林、黑龙江三省。当时吉林省的省会就在吉林省。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段。当时东北处于奉系军阀统治之下。

1931年以后，东北地区发生了一系列的区划变动，包括14省、19省和9省。这一阶段，长春迅速崛起，成为东北重要城市。转眼间就是建国初期，随着大规模战争的基本结束，中国进入了战后重建、恢复生产、开发建设。

当时东北有六个省，分别是:辽东、辽西、黑龙江、吉林、松江、热河。出于管理大城市的需要，长春在建国初期被临时提升为直辖市，成为建国初期10多个直辖市之一。建国初期，沈阳、长春、哈尔滨等城市，除了北京、上海、天津之外，都升格为直辖市。20世纪50年代以后，东北区划进行了大规模调整。

辽西省和辽东省再次合并为辽宁省。撤销热河省和松江省，东北三省区域格局基本形成。过度分区不利于经济建设。1954年，长春被降职，重新成为吉林省省会城市。当时长春管理主城区，外围各县归外围区管理。1955年，长春主城区划分为10个区。

分别是:长春区、头道沟区、南区、朝阳区、二道河子区、宽城子区、兴隆山区、大屯区、范家店区、镜月区。1957年，长春市10个区的区划合并调整为5个区，即朝阳区、宽城区、南关区、二道河子区和郊区。1958年，在新一轮区划变动中，公主岭地区撤销后，原辖的双阳县、九台县、德惠县、农安县、玉树县5个县纳入长春市管理。

然而，这样的分区并没有持续很久。1966年，吉林省设立德惠特区，长春市以外的5个县纳入德惠特区管理。1969年撤销德惠区，下辖5个县重新划归长春市管理。20世纪60年代末，全国各专区更名为地区后，吉林省各专区相继调整为地区。20世纪70年代末，中国经济进入持续快速发展阶段。

为了经济发展的需要，我国各省所辖各地区进行了各种区划调整。1982年，吉林省设立德惠地区，长春市以外的5个县纳入德惠地区管理。1983年，建市仅一年的德惠地区被撤销，原管理的五县再次纳入长春管理。对于长春市和德惠地区的区划反复调整，笔者百思不得其解，反复合并设置了四次。

到1983年，长春下辖五区五县，即:公主岭地区撤销后，原属其管辖的双阳县、九台县、德惠县、农安县、榆树县纳入长春管理。随着长春经济的发展，撤销九台县、玉树县、德惠县，建立九台县、玉树县、德惠县。上世纪90年代以来，鉴于长春的重要地位，1994年，长春设立副省级城市，成为全国16个副省级城市之一。

90年代初，确实是16个副省级城市。1997年，重庆进一步升格为直辖市。1995年撤销长春市郊区，设立绿园区。同年撤销长春市双阳县，设立双阳区。长春市二道河子区更名为二道区。随着长春的不断发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2014年，撤销九台县级市，设立九台区。

此时，长春已形成七区一县两个县级市，共计10个区县。为进一步加强长春的综合实力和竞争力，2020年，四平所辖公主岭县级市纳入长春管理。至此，长春市七区一县三县级市的区划格局已经完全形成，共计11个区县。

当然，出于经济发展的需要，进入21世纪后，长春又陆续设立了高新区、经开区、保税区、长春新区等几个新区。但这些区的情况比较特殊，一般不会统计。

关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。