唐山建设路建设路

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第69期唐山行政区划变更

唐山是河北省11个地级市之一，常住人口约772万。辖7个区、3个县级市、4个县等14个县级单位，还有4个开发区。那么唐山的行政区划是怎么形成的呢？在今天的文章中，我们来看看唐山的行政区划。

唐山市地图唐山市地图

在说唐山之前，先说一下河北省的基本情况。很多人把河北称为中国“最没有存在感”和“最平庸”的省份之一，主要是因为相对于首都北京和直辖市天津，河北有些默默无闻。但是，笔者认为河北是一个大省。

因为离首都最近，统治者一直很重视。明代河北称北直隶，清代设立直隶省，地位很高。民国南京国民政府时期，因为首都选在南京，江南当然是加强的对象，而河北是第一个削弱的对象，于是北京降为北平，直隶降为河北。

南京国民政府成立时的合影南京国民政府成立时的合影。

这个时候河北还有北京和天津两个大城市，实力比较强。但此后京津两大城市被剥离，尤其是天津的独立，使得河北成为一个没有中心的省份，既不是地理中心，也不是经济中心。天津之于河北，就像成都之于四川，武汉之于湖北，Xi之于陕西。于是四分五裂的河北省成了著名的“内斗省”之一，因为其余的城市谁也不服从。

天津市中心夜景天津市区夜景

河北省管辖面积不到20万平方公里，不算太大。但由于地处华北平原，人口密度较高，常住总人口约7500万，下辖167个县级单位。2021年，河北省GDP总量达到4.04万亿元，居全国第12位。河北下辖石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水11个地级市。

河北省地图河北省地图

河北和江苏一样是“散装”。省会石家庄资质很浅，GDP还没到河北第一，难以负担。唐山资源丰富，经济总量最大，但位于河北东部，与河北中南部隔着天津。保定作为曾经的省会，人口众多，地位重要，一直为省会搬迁而担忧。张家口和承德位于河北北部，几乎被北京隔着河北中南部，所以关系并不密切。

河北的省会多次搬迁，最后才确定在石家庄河北省会多次搬家，最后确定在石家庄。

唐山是河北省11个地级市之一。根据2020年第七次人口普查数据，唐山总人口770多万，2021年GDP为8231亿元。目前，唐山市辖路南、路北、古冶、开平、丰南、冯润、曹妃甸7个区，遵化、迁安、滦州3个县级市，滦南、乐亭、迁西、玉田4个县，芦台开发区、高新区、临港经济开发区、汉沽管理区4个开发区。

唐山是国家指定的京津冀环渤海重工业中心，河北的经济霸主，京津唐著名的工业基地。

唐山高新区唐山高新区

唐山这个名字有好几个版本，有的认为是高句丽路过时唐太宗李世民命名的，有的认为是五代十国时期，后唐国君李思远在此驻军，修建石城，后人据此命名为唐山。然而，无论唐山是如何得名的，使唐山成为地级市的功劳一定属于清末的唐舒婷。

创办开平煤矿的唐廷枢唐·，创办开平煤矿的人

我们来看看历史上唐山地区的地名和区划的演变。179年，蒙古人统一全国，建立元朝后，之前疆域庞大空。元朝在地方行政上继承了宋朝和近代的制度。为了更好地管理各地区，设置了“行书”省，开创了后世的行省制度。

元朝将全国分为10省，包括岭北、辽阳、江北、陕西、四川、甘肃、云南、江苏、浙江、江西、湖广。现在北京、天津、河北、山西、内蒙古中部、山东、河南都是中书直接管辖的地区，称为“腹地”。唐山属于中书省永平路。

元朝行省 图/见水印元代省图/见水印

1368年，朱元璋在应天府(南京)称帝，建立明朝。他在继承元朝行省制度的基础上，大幅度调整行省的界限，产生了许多新的行省。同时，明初行省改名为承办宣传政事司，但习惯上仍称“行省”。因为明代有北京和南京两个都城，形成了两个都城十三个省的行政区划格局。明代唐山属北直隶(都)和永平府。

明朝的两京一十三省版图，实控面积并不大明朝的疆域两京十三省，实际控制面积并不大。

17世纪中期，清军入关后，消灭了李自成等农民起义军和明朝残余势力，确立了对全国的统治。清朝的大部分制度沿袭了明朝的制度，各省的边界再次调整，形成了十八省的区域格局，基本奠定了后世各省的边界。此时唐山属于直隶(首府)遵化府，地名为唐山。

近代唐山的发展得益于丰富的煤炭资源。直到清末，这里还是一个叫乔屯的小村庄。1877年(清光绪三年)，李鸿章任命唐创办开平煤矿。随着开平煤矿的发展，乔屯不断发展壮大。1898年，乔屯更名为唐山镇，这是唐山第一次成为行政地名。民国时期的1925年，唐山第一次建市。可以说，没有开滦，就没有唐山；先有乔屯村，再有唐山市。

唐山以煤矿、钢铁起家，到处都是厂矿和矿坑唐山以煤矿和钢铁起家，到处都是厂矿。

之后唐山继续发展。日据时期，唐山还相当于一个市级单位，最多下辖22个县。解放后，1949年，唐山还是河北省的一个市，下辖12个区，唐山特区下辖13个县。1958年，唐山进行了一次扩建，东合并辽宁省山海关市，西合并现在廊坊市北部的三个县，以及现代天津市的宝坻区和冀州区。此时唐山的管辖范围达到了顶峰。

1951年的唐山1951年的唐山

然后不到10年，廊坊、天津市宝坻区、天津市冀州区这三个北方县又开始属于天津特区，从此以上地区再也不属于唐山了。

60年代末，全国所有专区调整为地区后，唐山地区改为唐山地区，管辖范围不变。

唐山市区卫星图，中间即为划分路南路北的新华道唐山市的卫星地图，中间是新华路，把南路分到了北边。

1983年撤销唐山地区，分别设立唐山和秦皇岛两个地级市，唐山的面积进一步缩小。冯润县、丰南县、滦县、滦南县、玉田县、遵化县、迁安县、迁西县、唐海县归唐山市管辖，原唐山地区的抚宁县、昌黎县、卢龙县、乐亭县归秦皇岛市管辖。不久，乐亭县划归唐山市。

唐山地区被分为唐山市和秦皇岛市唐山分为唐山市和秦皇岛市。

路南路北二区作为城区，以新华路为界。随着唐山市经济的不断发展，遵化、丰南、迁安等县改为县级市。到1997年，唐山市辖路北、路南、开平、新区、古冶5个区，冯润、乐亭、滦县、玉田、迁西、滦南、唐海7个县，丰南、遵化市、迁安3个县级市。市政府设在路北区。

21世纪以来，随着唐山的发展，唐山城市人口逐渐增加，城市面积进一步扩大。2002年至2018年，先后撤销丰南市、冯润县、新区、唐海县、滦县，设立丰南区、丰润区、曹妃甸地区市、滦州市。至此，唐山7个市辖区、3个县级市、4个县的区划已经完全形成。

如今的唐山市辖区今天的唐山市区

此外，唐山在天津还有两块飞地，分别是芦台开发区和汉沽管理区。飞地所在的天津宁河区，曾经属于唐山。但在上个世纪，为了保证天津的农副产品供应，也希望天津作为直辖市能够带动这些农业贫困县的发展，蓟县、宝坻、宁河从唐山划入天津。

过去这两块飞地都是省直单位，当时叫河北省芦台农场和河北省汉沽农场。当时是唐山把宁河等唐山“实际控制”的地区划给了天津。河北省设立、省直管的汉沽农场、芦台农场，未划归天津。2003年，河北省将这些早已是飞地的省属农场完全交由唐山市管辖。唐山于是在这里设立了经济开发区，由市里直接管理。这就是这两块飞地的由来。

宁河区内有北京和唐山的两块飞地，是国内飞地比例最高的地方宁河区有北京和唐山两块飞地，是全国飞地比例最高的地区。

芦台的行政区划隶属于唐山市路南区芦台镇，汉沽管理区的行政区划隶属于唐山市丰南区汉丰镇。这两块飞地对唐山和天津影响不大，但飞地上的居民影响最大，上学和生活都不方便。