进入8月，持续的高温天气并没有阻挡汕头各大项目的建设步伐。备受关注的汕头国际纺织服装产业基地建设进入快车道。子项目城市智谷纺织服装产业园已开工建设一个多月。目前，已有5台打桩机、5台钩机、8台东风运输车等人力物力投入现场，并准备在园区内铺设两条硬化道路加快打桩速度，全面加快20座通用厂房建设。

备受关注的汕头国际纺织服装产业基地已经开工建设。南方+黄家凤拍摄

汕头国际纺织服装产业基地位于潮阳区谷饶镇、贵屿镇、通榆镇交界处，规划用地约5100亩，布局建设全球纺织品采购中心、都市智谷纺织服装产业园、新利康智慧产业园、粤东物流配送中心等项目。其中，全球纺织品采购中心和纺织服装产业园是汕头市正在大力推进的纺织服装“四大工程”的重要组成部分，也是潮阳纺织服装产业迈向千亿元的关键抓手。

纺织服装产业作为汕头“两大特色”之一，是潮阳区实体经济的重要支撑和动力源，尤其是在当前经济下行压力较大的背景下，更是成为潮阳区“稳经济”的重要法宝。数据显示，今年上半年，朝阳区纺织服装完成工业产值226.83亿元，增长10.5%，对工业产值增长的贡献率达到129.9%。

只有搞好工业制造，不断扩大工业，才能稳住经济，增强抗风险能力。今年以来，朝阳区科学统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦纺织服装支柱产业、园区经济和重点项目，积极采取各项政策措施稳增长。全区经济运行总体保持平稳。

◆◆◆ ◆稳定增长◆◆

纺织工业成为发展的“硬支撑”。

广东凯蒂服装有限公司，位于潮阳区和平镇，是一家集R&D、设计、制造、销售为一体的大型现代化服装企业，年产睡衣200万套，年产值上亿元。目前在北京、上海、广州、深圳、成都等地设有营销中心和分公司，销售网络遍布全国。

经过17年的发展，公司已步入中国家居服行业的领先行列。近年来，在工信部、发改委等部门的支持下，，公司还积极响应国家号召，增加口罩和防护服生产线，为公司多元化发展注入了新的动力。“近年来，防护服和口罩的生产订单逐年增加。”公司总经理办公室主任王绵坤告诉笔者，今年到目前为止生产的防护服已经超过200万套，大大超过了去年的产值，现在每天最多可以生产10万套。

随着近年来纺织服装产业的快速转型升级和发展，朝阳区形成了从原料、加捻、织造、染整、经编、刺绣、辅料到成品生产销售的完整产业链，形成了以中国针织内衣名镇谷饶镇为中心，逐步辐射到和平、通榆、贵屿等周边城镇的发展格局。该区有纺织服装工业企业302家，占该区工业企业的63.8%。

朝阳区正全力加快针织服装供应链产业化集群发展。南方+黄家凤拍摄

目前全国内衣电商百强企业和品牌，60%由朝阳工厂供货；相关企业制修订的国家、行业和地方标准21项，联盟标准9项，国际标准和先进标准70项。每年创造出1200多种创新色彩。

“纺织服装产业是目前朝阳经济发展的重中之重。近年来，规模效应和发展后劲不断显现。”朝阳区发改局局长黄厚杰告诉笔者，虽然受国内外疫情等多种不利因素影响，工业增长略显乏力，叠加此前的强降雨灾害，但朝阳传统纺织服装产业基础较为雄厚，受灾企业大多能够在灾后迅速恢复生产。上半年纺织服装规上工业产值保持两位数增长，带动全区工业产值增长5.4个百分点。

黄厚杰表示，目前可以预计，随着下半年秋冬纺织服装行业传统旺季的到来，纺织服装行业将为朝阳区规范行业的稳步发展提供有力支撑。

◆◆◆◆再次提速◆◆◆

“三园一基地”升级步伐加快。

加快工业园区建设是朝阳区稳定经济、促进发展的重要抓手之一。目前，朝阳区拥有省级工业园区贵屿循环经济产业园、海门临港特色产业区、金浦高新技术产业区等产业发展平台，是全市重点产业平台。初步形成了一批产业集中度高、关联度高、产业链完善的特色产业集群。

在海门临港特色工业区，朝阳区纺织印染环保综合治理中心作为“园中园”项目，是朝阳区纺织服装印染企业转型载体，今年以来建设步伐加快。数据显示，49家入园企业由去年底的28家试生产、投产增加到42家。上半年累计用电量已由去年同期的3240万千瓦时增长至7481万千瓦时，增长130.9%。产值约5.51亿元，税收1025.92万元。

位于324国道旁的金普高新技术产业区，深汕合作项目——萨摩斯商城粤东三区已进入全面开发建设阶段，现场施工场面火爆。该区域距离汕湛高速和平出入口不到5分钟车程，区位和交通优势明显，不断吸引各地客商前来观光。目前，园区正计划出让1000多亩工业用地，汕头文具生产基地项目准备在此落户。

主要项目:粤东萨摩斯商城Conon建设如火如荼。南方+黄家凤拍摄

经过近年来加快转型升级，贵屿循环经济产业园终端处理能力稳步提升。截至7月中旬，园区内9，711.166吨废弃印刷电路板已处理近一半。中节能公司废弃印刷电路板园区火法处理一期项目自2015年投产以来实现首次盈利，TCL循环经济产业创新基地项目正式开工建设。

值得一提的是，在建设三个工业园区的基础上，今年潮阳区还积极抢抓发展机遇，规划建设另一大发展平台——汕头国际纺织服装产业基地。黄厚杰告诉记者，在汕头市和潮阳区党委、政府的高度重视下，汕头国际纺织服装产业基地从无到有，从“一张白纸”到系统规划，产业基地在点点滴滴的变化中迎来突破——

目前，基地建设进入快车道，核心区土地征用加快。子项目都市智谷纺织服装产业园已正式开工建设，全球纺织品采购中心将于今年10月开工建设。一个4.4亿元的专项债务基金已经到位，以推动该项目的建设。“再过几年，项目建成投产后，朝阳区纺织服装产业有望进入千亿元级别”。黄厚杰说。

目前，潮阳区正依托海门、金浦、贵屿等成熟的产业平台，抓住汕头国际纺织服装产业基地加快建设的机遇，加快形成招商引资“三园一基地”，不断引进一批符合“三新两特一大”产业发展布局的优质产业项目，重点推进AVIC宝胜集团海底电缆制造项目、枫树潮阳现代物流产业园、粤港国际海门临港产业项目、广东中脉精酿等项目。

◆ ◆ ◆推动发展◆ ◆

专注于刺激区域经济增长的项目。

炎炎夏日，笔者走进粤东萨摩斯商城Conon工地，只见大型运输车、工程车穿梭其中，车辆的发动机噪音、机械轰鸣声此起彼伏。500多名工人投入施工，现场一片热火朝天的景象。

据项目建设负责人李明勤介绍，粤东萨摩斯商城Conon是省、市、区级重点招商引资项目、重大建设项目、重点民生项目、深汕合作示范引领项目。它是粤东地区首屈一指的一站式综合现代化智能化农产品批发市场。该项目规划总投资30亿元，总占地面积近400亩，规划总建筑面积约71万平方米。建成运营后，年交易量将达到200多万吨，年交易额将超过100亿元，可提供1万多个就业岗位。对促进朝阳区产业升级和乡村振兴具有积极意义。

“该项目已投入3亿多元建设资金。在确保安全的前提下，工人们努力赶工，工程进度捷报频传。”李明勤告诉笔者，目前水果交易区所有工程接近封顶，蔬菜交易区正在全面进行基础开挖，冻库和交易大棚的基础开挖也在紧锣密鼓地进行。预计本月底可开工建设，力争今年完成主体工程一期建设目标。

这是朝阳区加快重点项目建设的缩影。笔者从朝阳区发改局获悉，2022年朝阳区将部署推进24个省市重点项目建设，总投资293.1亿元，年度计划投资93.7亿元。截至6月底，已有23个项目开工建设。其中，三省重点项目累计投资20.94亿元，占年度投资的48.14%。

该项目的重点是刺激经济增长的重要引擎。今年以来，朝阳区进一步做好重大项目的规划、前期和推进工作，确保重大项目早开工、早投产。该区围绕“落地、开工、投产”目标，督促各重点项目建设责任单位实施挂图作战，严格执行一月一报制度，及时解决项目用地、用海、用林、环评等问题，服务重点项目建设提速。

在加快推进24个重点项目建设的同时，朝阳区还积极围绕省委、省政府的重点工作部署，扎实谋划储备一批重点项目，积极申请重大项目前期工作资金，发挥前期资金的引导作用，为投资增长奠定基础。

目前，朝阳区已规划2022年下半年、2023年专项债券项目31个，总投资428亿元。“随着2022年新增专项债券项目的开工建设和资本支出，以及合同和在谈项目的陆续落地，将为全区投资增长提供关键支撑。”黄厚杰说。

◎链接967c

朝阳区积极培育发展现代新兴产业，增强经济发展后劲。

新材料有望成为第二大支柱产业。

随着一声，一个塑料制品制成的杯子被强行抛了一段距离。在场的人反复观察被测试的杯子后，发现相关实验品完好无损。这是笔者近日在汕头益佳塑料制品有限公司看到的一幕..

上面提到的实验是公司近年来的研发成果之一。目前，公司正围绕“耐高温、耐水解、健康保护”等特殊性能，与国内外先进机构合作，共同开发可降解环保材料。

汕头市益佳塑料制品有限公司专业从事R&D和新型家居产品的生产。南方+黄家凤拍摄

“我们尝试使用食品级淀粉和PP塑料加药用碳酸钙等配方，依靠先进的设备和专业的技术生产全新的餐具，克服了原有密胺餐具在高温下的局限性。”据该公司法定代表人、执行董事詹鹤立介绍，这种新材料可以在160摄氏度的高温下烹饪，不会产生有害物质，将尽可能提升母婴消费者的用户体验，确保消费者的健康使用。目前新开发的产品已经生产，其耐温性和耐压性已通过国内多项指标检测，正在申请相关国际标准的认证。

汕头市益佳塑料制品有限公司位于潮阳区和平镇，是近年来在潮阳区迅速成长起来的新材料企业，主要生产和研发新型家居用品。据詹合利介绍，自2018年公司搬迁至朝阳区以来，年产值从不足1000万元发展到2021年的近亿元。为实现做大做强的目标，公司正步入扩大产业链和规模的阶段。目前，公司已获得100多项专利，产品销售网络遍布全球。

“这主要得益于朝阳区良好的商业环境。生产和办公用地的租金比其他地方便宜很多，很容易找到行业需要的工人。”詹合利告诉笔者，公司搬到朝阳区后，土地租金从原来的每平方米24元降到了7.5元，招工特别方便，减轻了公司的负担。

“以前每到生产旺季，随着订单的增加，就会出现用工荒。每天都需要包车专门去揭阳接工人。”詹鹤立补充说，他每天早上8点在揭阳接工人，下午6点半送他们回揭阳，小时工资会相对成本高一些。“没想到会在朝阳设厂。周围工人多，不缺活。”她笑着说。

事实上，亿嘉塑胶公司的快速发展是朝阳区近年来积极培育壮大新材料产业的一个缩影。"新材料产业有望成为朝阳区的第二大支柱产业."朝阳区发改局局长黄厚杰告诉笔者，朝阳区是一个工业制造大区，几乎不缺岗位。生产型企业的创业发展阶段非常适合在朝阳发展。

朝阳加快探索有特色、行之有效的“以工代赈”方式

拓展稳定经济市场的新空间

产业发展离不开土地要素的保障。根据汕头市下达的目标要求，潮阳区今年将完成1000亩“工业转工业”改造，开展至少300亩的清退任务。对此，朝阳区明确提出，要努力走出朝阳“以工换城”的特色有效之路，进一步盘活低效工业用地，拓展工业发展空，为“工业立市、工业强市”之路提供强有力的要素支撑。

“工业用地供应不足、土地利用效率低下一直是制约朝阳工业发展的瓶颈。”朝阳市发改局局长黄厚杰指出，一方面，工业用地紧张，用地成本高制约当地企业扩大再生产；另一方面，产业空碎片化，融合发展困难，粗放利用和闲置浪费现象普遍，单位土地面积工业增加值仍大幅提升空。

“‘以工代赈’政策对朝阳经济高质量发展是一大利好，击中了大多数企业的需求。”黄厚杰告诉笔者，很多传统企业用地手续不完善，只是依靠“工业改工业”的利好政策，妥善解决企业用地历史遗留问题，为企业下一步增资扩产、多方融资打下良好基础。

我了解到，今年以来，朝阳区不断挖掘“工业改工业”潜力，进一步细化前期调查成果，摸清了转型用地情况、产业特点、转型意愿等情况。在总面积1302亩的25个“以业换业”意向项目中，选择“潜力大、见效快”的项目尽快实现突破。

同时，朝阳区强化示范项目带动作用，加快金浦、贵屿新厝、贵屿循环经济产业园等示范项目的构筑物拆除、容积率调整、实施方案制定、用地手续办理、旧厂房拆除等工作，共完成拆迁面积80205.6平方米。积极推进汕头大健康科技产业园、汕头新奥林科技园“三旧”改造项目等一批相对成熟的“产业对产业”项目入库，不断扩大稳定经济市场的新空房。

此外，朝阳区还积极组织各种形式的政策宣传和业务培训，重点加强宣传和意愿改革，对有意愿、有条件的，启动一批，培育一批，储备一批。

[记者]黄佳峰实习生吴泽峰

[通讯员]小张国华

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[作者]黄嘉峰

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端