4月30日上午8点，在“五一”假期的第一天上午，惠州楼市迎来了房地产市场交易传统旺季的利好期。

惠州市住房和城乡建设局联合自然资源、财政、央行惠州分行、银监会、住房公积金等六大部门发布《关于促进房地产业健康发展和良性循环的通知》(以下简称《通知》)，从贷款支持、预售资金监管、土地出让和出售政策等方面综合施策，稳定市场，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。

梳理《通知》中的措施，重点是:

1.大亚湾、惠阳不再列入限购重点区域，惠州不限购区域；

2.商业银行实行差别化的住房信贷政策，对有购房能力的人，提高借款和还款的便利性；

3.可以提取公积金支付首付，全面开通转公业务；

4.合理确定预售资金监管额度，额度内资金实行专款专用；

5.土地出让要结合市场需求，优化地块规划和出让条件；

6.鼓励房产装修出售，提高居住品质。

结合惠州市场发展实际，过去一个季度，全市新建商品住宅面积约为107万平方米，与过去五年市场月均约100万平方米的成交规模基本持平。尤其是大亚湾、惠阳等纳入限购板块的林深区，在楼市流动性压力加大、疫情防控常态化的双重背景下，成交量持续下滑，楼盘项目“空空荡荡”。

《通知》的实施，有望为尚未进入春天的市场注入暖风。

销售:

取消限购，大亚湾惠阳首付比例限制开启。

对文件内容进行梳理后，《通知》共提出六项措施。根据现有规定，“大亚湾经济技术开发区、惠阳区等重点区域暂停向在本区域拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房。”新政肯定会完善住房销售政策。为满足合理购房需求，大亚湾经济技术开发区、惠阳区不再纳入限购重点区域。

将大亚湾、惠阳调出限购范围，这也将意味着该区域市场购房者在购房过程中，首套房、二套房的最低首付比例约束将被放开，可以按照现行金融部门规定的最低首付比例执行，方便刚需购房者。

同时，新政也将提高居民的便利性和生活质量。加强部门协作，深化信息共享和整合，优化业务流程，对新建商品房实行“交付即发证”。鼓励房协开展“三天无理由退”和“住在惠州放心买房”倡议活动，为居民购房提供便利条件；鼓励带装修的商品房项目交付使用，支持绿色建筑和装配式建筑项目的优质优价，提高购房居民的居住舒适度。

银行信贷:

确定合理的首付比例和利率，降低置业门槛。

相比重点区域购房资格的限制，直接关系到购房门槛和成本的首付比例和利率更受购房者关注。

《通知》明确表示将满足合理的住房信贷需求，要求商业银行实施差别化住房信贷政策，合理确定本行商业性个人住房贷款的首付比例和贷款利率。建立科学审慎的信用评价体系，提高有购房能力的购房人借款还款的便利性，更好地满足购房人合理的住房需求。

“对于特定类型的购房者应该采取什么样的信贷措施，应该采取什么样的便利措施，还有待进一步细化，但发展趋势已经明朗。”一位要求匿名的惠州楼市资深专家表示，中央对居民住房需求的支持一直很明确，首付比例和贷款利率可以根据时间合理调整，降低城市落户门槛，降低购房成本，对促进市民惠安居住会有很好的帮助。

住房公积金:

可以提取公积金账户余额支付首付。

作为商业银行信贷之外的大众购房补充，住房公积金释放了帮助缴存职工落户的“大招”，不断加大公积金支持购房的力度。

《通知》显示，缴存职工在惠州购买新建商品住房的，允许提取本人及配偶住房公积金支付购房首付款。同时，将积极落实《惠州市人才住房公积金优惠政策实施办法(实施)》，全面放开住房公积金受委托银行办理对公转户业务。

以前，市民想通过购房提取公积金，需要完成购房手续，然后可以凭购房合同、首付发票等资料申请提取公积金。在实际过程中，一些缴存职工因为自身资金不足，公积金账户余额无法使用，通过贷款买房再提取资金还款，不方便，也给职工带来了财务风险。

随着新政的实施，缴存职工可以提前提取公积金支付购买新房的首付，这将有效地为缴存职工购房带来便利。此外，人才贷款扶持措施和全面推进商转公，将有效带来购房便利，节约购房成本，解决缴存职工购房落户的后顾之忧。

资金监管:

确定预售资金合理监管额度，有序释放资金活力。

除了完善市民购房的保障措施，《通知》还为房地产开发企业的资金利用效益释放了相应的活力。

对于备受关注的预售资金监管，新政肯定会对其进行优化，要求商品房预售资金监管额度应根据房地产开发项目建设成本、施工合同金额、项目交付使用条件等因素合理确定。要确保监管额度内的资金专款专用，确保建设项目按时交付使用。

虽然文件条款中没有明确标准界定预售资金监管额度的合理程度，但在保证建设项目按时交付的前提下，逐步释放资金活力的方向已经明确。这也意味着企业预售资金监管账户的资金活力开始有空的有序释放。

土地转让

优化土地出让条件设置，贴近企业实际需求。

土地作为城市发展最重要的资源，也是企业在楼市稳定经营和发展的基础。《通知》对城市土地出让提出了明确要求，明确提出土地出让前，要根据房地产市场现状，充分了解市场需求，统筹规划优化土地出让条件。

根据《通知》措施内容，结合去年以来惠州土地出让情况和今年以来部分城市集中供地成交情况，今年惠州土地出让将有明显变化，如逐步减少划拨地块、提高土地开发成熟度等，将大大提高企业拿地开发的便利性和操作空。

“如何统筹，如何优化，虽然措施不明确，但说明政府在土地出让方面会更贴近市场的实际需求。”惠州楼市相关分析师认为，不同于以往出让的土地规划和条件，都是由单一官方制定和发布，未来会更加贴近市场。政府和企业共同协商确定，这将是企业深耕徽州，布局大湾区的好机会。

以下是通知全文:

[记者]张峰

罗杰

【作者】张峰；王长会

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端