在上一篇文章中，笔者和大家聊到了河南省各县被周边地级市反复争夺的一系列故事，比如鹿邑县、长垣县、渑池县等等。今天就来说说许昌市的襄城县。襄城县隶属许昌市，1986年纳入平顶山市管理。1997年，重新划归许昌城管。其实，襄城县在清初也曾归开封府管理。为什么会反复分？今天，我们就来谈谈这个问题。

首先说一下河南省的具体情况。河南省是中部六省之一，也是中国的粮食大省和人口大省。2020年第七次人口普查统计数据显示，河南省总人口9900多万，仅次于广东省和山东省，居全国第三位。除了西部、南部和西北部的部分山区，河南省大部分地区以平原为主，非常适合农耕。自古以来，河南就是重要的产粮区之一。

所以有“得中原者得天下”之说。目前，河南省仍是重要的粮食和蔬菜供应地。目前，河南省下辖17个地级市。分别是郑州、开封、洛阳、许昌、新乡、南阳、周口、商丘、平顶山、三门峡、驻马店、信阳、安阳、濮阳、鹤壁、漯河、焦作。另外，还有一个省会城市很特别，那就是济源市。

其中，省会城市为郑州。近年来，郑州发展迅速，超过了一系列老牌省会城市。襄城县是河南省许昌市下辖的一个县，物产丰富，尤以烟叶、红薯闻名。从上世纪五六十年代开始，襄城县种植了大量的烟叶，被誉为烟叶王国。同时，襄城县还有很多好吃的，尤其是著名的“襄城焖面”，笔者非常喜欢。

事实上，在漫长的历史长河中，围绕襄城县、开封、许昌、平顶山的归属，曾多次发生争夺。目前，襄城县归许昌市管理。2021年，襄城县总人口60多万。2021年，襄城县GDP总量超过480亿元。那么，围绕着襄城县的归属问题，为什么三市会相互竞争呢？

众所周知，中国的行省制度起源于元朝。经过元明清的调整和喜爱，以及各方面的合并，逐渐形成了内陆省份的基本框架。到清乾隆年间，河南省的大体框架已基本形成，辖9州4直隶。分别是开封府、河南府、张德府、怀庆府、卫辉府、贵德府、南阳府、汝宁府、郴州府、徐州府、陕西府、汝州府、光州府。

清朝前期，襄城县一直归开封政府管理。雍正帝统治时期，徐州由散州升为直隶州，襄城县等地纳入徐州行政管辖，一直持续到清朝末年。1912年，统治200多年的清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段。河南省地理位置非常重要，人口众多，食物丰富。有了河南省的控制，不仅可以得到源源不断的粮食，还可以得到大量的士兵。

各路军阀互相攻讦，各地损失严重。再加上各地土匪的肆虐，以及黄河决口，大面积干旱。上世纪三四十年代，全河南的人都不好过。建国初期，随着大规模战争的结束，中国进入战后重建、恢复生产、发展建设时期。这时，河南省设立了许昌区、开封区、洛阳区等一系列特区和地级市。

起初，襄城县一直归许昌区管辖。20世纪五六十年代，许昌特区的划分经历了几轮合并和调整。鼎盛时期，许昌府下辖19个县、县级市，管理范围非常大。包括许昌市和漯河市，以及周口市西部的几个县和平顶山市东部的几个县。60年代末，全国所有的特区都改名为地区，许昌区改名为许昌区。

20世纪70年代末，中国经济进入持续快速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各省所辖各地区相继进行了各种区划调整。1983年，许昌地区下辖的鲁山县、宝丰县、叶县3个县纳入平顶山地级市管理。1986年撤销许昌地区，设立许昌地级市和漯河地级市。

许昌原辖县中，许昌县、长葛县、鄢陵县、蔚县等4个县纳入许昌市管理。襄城县、佳县等两县归平顶山市管理，舞阳县、临颍县、郾城县归漯河市管理。现阶段许昌只有一区四县，所辖县比较有限。同时，平顶山市下辖11个区县和县级市。

从经济发展来看，平顶山市下辖的区县太多，带动力有限。许昌所辖县太少，不利于均衡发展。同时，许昌市与平顶山市之间也存在水资源分配问题。结合各方面的实际需要，1997年平顶山市管襄城县11年，重新划归许昌市。

从地理位置上看，襄城县离平顶山主城区较近，离许昌较远。有人认为，如果襄城县仍归平顶山市，将有利于平顶山东部地区的进一步提升和发展。但从划归许昌的角度来看，许昌的工业体系更为完整，经济也相对发达，这是许昌的优势。笔者的一个好朋友是襄城县人，今年国庆刚结婚。最重要的是，他和作者一样，成了商丘的女婿。

关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。