新疆“十四五”规划提出，到2025年，新疆将努力显著提升“乌鲁木齐都市圈”综合发展实力，形成区域竞争新优势，成为天山北坡城市群高质量发展和经济转型升级的重要支撑，基本实现新疆主要城市“两小时”通达和都市圈“一小时”通勤。那么，作为武昌都城市圈的核心区，武昌综合区能否实现半小时通勤？是采用道路一体化、轻轨一体化，还是在武昌磁悬浮的基础上继续扩大武昌一体化区域的磁悬浮一体化？

一、发展现状及趋势分析

(一)发展现状分析

新疆十五计划和新疆国土空规划提出2035年前建成“一圈一群一带”的城镇体系空体系，“一圈”即“乌鲁木齐都市圈”。乌鲁木齐都市圈的核心区域是乌鲁木齐-五常综合区，主要包括乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、五家渠市、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、雷姆哈萨克族自治县等四市五县。

乌鲁木齐-长春一体化地区位于丝绸之路北部通道的核心区域，具有重要的地缘战略地位和区域发展优势，具有成长为区域性大都市群和都市圈的潜力。目前，该地区主要通过铁路(乌江铁路蓝欣至阿拉山口段)和高速公路(乌奎高速公路、吴起高速公路)与市县毗邻。目前，铁路线、312、314、216国道、乌奎高速公路、吐乌高速公路将核心城市乌鲁木齐、昌吉市与周边核心城市连接起来，是新疆经济基础最好、基础设施最完善、城市分布最密集的地区。

(2)发展趋势分析

从经济社会发展趋势来看，五常-宜昌一体化地区发展势头的总体趋势不会改变。但近年来，受大环境特别是疫情影响，两地GDP增速出现不同程度放缓，经济下行压力加大，结构调整依然艰巨，传统交通发展方式难以为继，生产关系与生产力的矛盾逐渐凸显，并演变为更深层次、更高维度的结构性问题。

从两地的城市发展规划来看，昌吉州采取的是提高都市区交通效率的措施，而乌鲁木齐市的发展重心向城北转移。对乌鲁木齐和昌吉连接区的认识和定位还是活集团，没有投入太多精力。因此，要实现以交通联系为支撑的五常区域协调发展，首先需要梳理目前昌吉交通发展遇到的体制机制障碍，明确机制层面的发展需求；其次，要结合武昌地区交通发展实际和瓶颈制约，科学规划交通基础设施布局和建设顺序，提高有效供给水平；再次，以武昌交通运输一体化为重点，以武昌客运优化为重点，充分提高投资效益。最后通过轻轨或磁悬浮列车将武昌地区串联起来，实现该地区经济社会完全一体化的目标。

二，存在的问题和不足

(1)体制机制

一是跨行政区划的规划衔接不畅。在我国以行政区划为主的城市管理体制下，武昌连接区(包括十二兵团五一新区和西山新区)规划建设衔接不畅，多头决策多，不同程度各自为政的现象。在区域公路网上，瓶颈和断头路较多，节点通达程度不高。

二是融资能力与资金需求不匹配。随着经济社会的发展，交通基础设施建设成本逐年增加，交通基础设施资金需求巨大。从实施者的角度来看，依靠有限的财政补贴资金远远不足以解决发展问题。从项目本身来看，目前各地交通项目沿线及周边资源综合开发不足，部分优质项目融资能力有待进一步挖掘。

(2)基础设施

一是武昌地区对外渠道体系需要进一步优化和完善。乌昌地区对外交通通道能力不足，南北疆之间缺乏沟通通道。串联武昌的区域外环路尚未形成；区域干线服务水平较低，对外通道体系仍需进一步优化和完善。

二是武昌连接区域的连通性亟待加强，公路网结构有待完善。武昌城际通道有效供给不足，交通压力大；连接区路网结构不合理。

三，交通一体化发展的优化思路

(a)公路一体化计划

根据路网功能要求，规划道路通道布局应分为两个层次:一是建设武昌地区对外道路通道体系，增强五常-石家庄城市群重要节点的辐射能力；二是完善连接乌鲁木齐和宜昌的公路网，提高区域的连通水平。一是武昌地区对外公路通道系统。规划建设“二环六射十连”的区域对外高速公路网。二是吴常交界地区公路网的布局。规划完善武昌连接区“二环四横两纵三连”骨架干线路网。

(2)轨道交通一体化方案

它是城市轻轨建设的重要形式，也是当今世界上发展最快的轨道交通形式。轻轨的机车重量和载客量都比普通列车小，所以被称为“轻轨”。城市轻轨具有运量大、速度快、低污染、低能耗、准点运营、安全性高等优点。城市轻轨、地下铁路、城市铁路等轨道交通形式构成了城市快速轨道交通系统。可以有效缓解人口与交通资源、汽车与交通设施之间的紧张关系。轻轨作为改善城市交通现状的有效载体，已经成为现代化大都市的重要选择。轻轨的发展虽然只有40多年的历史，但在世界范围内发展迅速，采用轻轨的城市数量和发展势头远超地铁。由于具有运量适中、建设成本低、站距短、运营灵活等优点，轻轨交通已成为大城市的重要交通形式，是特大城市与卫星城市的主要连接形式。目前，中国的北京、上海、广州、武汉、重庆等城市都相继建设了轻轨交通。

五常地区城际交通基本限于公路交通，包括五常一级公路、土乌至大高速、216国道、省道、专用公路。然而，由于近年来经济的快速发展，人口和机动车数量急剧增加；人们出行的频率越来越高，再加上道路宽度小、路面养护不到位、交通管理设施不完善等因素的影响，导致交通堵塞频繁，给人们的出行带来了极大的不便，甚至在一定程度上影响了经济的发展。与此同时，公共交通方式的单一性缺陷日益突出，“公交+出租车”的模式已经难以满足客货分离的要求。因此，迫切需要建设包括轨道交通在内的立体公共客运系统。而发展轻轨交通已经成为缓解武昌地区交通压力，推进一体化进程的必由之路，但目前这方面的研究几乎是空白。

1.轻轨一体化方案

目前，轻轨交通已经成为大中城市的发展趋势。与其他轨道交通相比，轻轨有许多优点。首先，轻轨的造价只有地铁的1/4 ~ 1/10，但速度是地铁的两倍，可以很好地满足人们的出行和通勤需求。其次，轻轨列车的能耗仅为公交车的3/5，对武昌地区生态城的发展和绿洲生态的可持续发展具有重要意义。再次，轻轨列车的高安全性、低噪音等优势是其他交通设施无法比拟的。同时，武昌地区特殊的地质结构使得地铁工程无法实施(乌鲁木齐可以采用地铁模式，比如已经通车多年的地铁1号线)。

基于出行需求、区位因素、便利性、衔接效果、节约成本等因素，乌鲁木齐轻轨线路的设计思路主要从以下几个方面入手:一是空之间的结构。乌鲁木齐的空房主要分为三个部分，南部以老城区为主，居民区，人口密度较高；城市中心区是繁华的商业中心，商业和服务设施高度集中，流动人口众多。北部是一个新的工业区，工业高度集中，人口流动的时间分布很强。特殊的地域特征构成了人流的方向性流动:上班时间由南向北，下班时间由北向南；从而决定了轻轨路线主要走向。二、主力单位分布。轻轨线路的规划要考虑公司、学校、政府部门、公园、广场等主要单位的分布。环形路线的设计环绕市区，同时连接大部分重要单元，方便不同目的、不同距离的人们出行，避免换乘、倒车等麻烦。

考虑到武昌综合区各城市间人们出行的目的和方向，以及地理位置、地质类型、生态环境等因素，设计了一条“环形”路线。为了节约成本和空，在五家渠市和阜康市之间设置中转站。同时，该路线在机场站和开发区站与乌鲁木齐轻轨线连接。根据相关统计数据，方案确定五常地区城际总客运量占总客运量的25%，五市城际客运量比例为乌鲁木齐市55%，昌吉市25%，阜康市10%，五家渠市10%。同时确定轻轨交通承担80%的城际客运量，小时客运量范围为平均小时客运量的10%。

2.磁悬浮集成方案

目前乌昌“交通一体化”中乌鲁木齐至昌吉之间采用了磁悬浮一体化方案，但未来乌鲁木齐至五家渠、昌吉至五家渠、五家渠至阜康、乌鲁木齐至阜康的一体化区域是继续采用乌鲁木齐至昌吉磁悬浮方案还是采用轻轨方案？

高速磁浮作为一种新型的高速交通方式，具有速度快、安全可靠、噪声低、振动小、运载能力大、耐候性好、维护量少等优点。用于长途运输，可在大型枢纽城市之间或城市群之间形成高速走廊。

经查，武昌大道作为武昌地区的主要通道，日均车流量达到6万辆左右，高峰车流量达到10万辆左右，日均车流量7-10万人次，高峰车流量10-13万人次。这么庞大的人流量，如果有磁悬浮，什么都不是问题。

武昌磁浮项目线路起于乌鲁木齐地窝堡国际机场，起点国际机场站与乌鲁木齐地铁1号线、2号线车站短距离换乘。出站后向西穿过机场改扩建工程后出地面。沿五常高速、S112省道、五常辅路-五一路中高架敷设，经新疆生产建设兵团十二师五一新区至昌吉市，最终到达昌吉西外环站。从规划上看，武昌磁浮可以短距离换乘乌鲁木齐地铁1号线和2号线，每天在武昌之间通勤的人，在路上至少节省1个小时。

由湖南省磁浮中心牵头的联合体将与各成员单位(包括湖南省交通勘测设计院)一起，充分发挥各自在磁浮设计、投资、建设、运营方面的丰富经验，支持建设方打造“智慧+创新”的行业标杆磁浮项目，确保武昌磁浮项目又好又快建成。