长沙市岳麓区检察院检察官邀请志愿者共同对超市散装食品标签标识不规范问题整改情况进行“回头看”长沙市岳麓区检察院检察官邀请志愿者对超市散装食品标识不规范的整治情况进行“回头看”。

日前，湖南省长沙市岳麓区检察院检察官、“惠心为公”检察云平台志愿者来到岳麓区某超市，对前期开展的散装食品规范管理专项行动进行“回头看”。超市负责人说:“接到市场监督管理局的限期整改通知后，总公司派了专门的工作人员到超市进行指导，现在已经按要求规范了所有的商品名称。”

“散装食品是公众饮食的重要组成部分。只有规范名称标识，老百姓才能吃得清楚，吃得放心。”看到超市散装食品区的食品已经贴上了“身份标签”，标注信息完善，志愿者顾星感慨万千。

散装食品管理不能“散”

今年“3·15”前夕，岳麓区检察院公益诉讼检察官在上网时看到一些网友“吐槽”:超市销售的一些散装食品没有标注生产日期和保质期。当地超市也是这样吗？检察官决定追查他们管辖范围内的散装食品生意。

经走访多家超市、干货店等食品经营者，发现12家超市、干货店销售的银耳、绿豆、桂圆干等食品未在食品容器或外包装上标明生产日期或批号、保质期、生产经营者的名称、地址和联系方式，违反了《食品安全法》的相关规定。“散装食品标签不明，不仅侵犯了消费者的知情权、选择权和监督权，还存在过期食品和‘三无’食品流入市场的风险，给公共食品安全埋下隐患，损害公共利益。”检察官介绍了案情。

在收集到相关固定证据后，该院依法启动行政公益诉讼立案程序，制作了食品商户散装食品问题汇总表。4月28日，该院向岳麓区市场监督管理局发出诉前检察建议书，建议该局及时督促12家涉案商户进行整改，加强对散装食品标识不规范的监管，消除食品安全隐患，切实保护消费者合法权益。

6月17日，该院收到岳麓区市场监督管理局书面回复，称已采纳检察建议，责令相关商家规范散装食品标识，并落实到位。

“惠心公益”志愿者后续听证会

检察建议发出后，行政机关是否按照检察建议的要求有效履行职责？散装食品标识不规范问题是否得到有效整改？这是检察机关最终能否结案的关键。关于食品安全，岳麓区检察院决定在结案前，以更加公开透明的方式听取群众代表的声音。

早在今年5月底，岳麓区检察院就通过动员和招募的方式，从不同领域、不同专业、热心公益事业的人员中招募了20人，作为“惠心为公”检察云平台志愿者。在任命仪式上，许多志愿者表示希望参与公益诉讼案件的处理。邀请志愿者担任听证员，可以充分利用“外脑”的智慧为案件“把脉”，提高办案质量和效率。为此，6月22日，岳麓区检察院向其中3名志愿者发出听证邀请，共同对涉案超市进行回访，并就案件能否终结发表意见。

“得知我是岳麓区检察院邀请的第一位参加公益诉讼听证会的志愿者，我非常高兴。虽然我也是法律工作者，但对公益诉讼的检察功能了解不够。希望能通过参加听证会，为公益诉讼检察工作贡献一份力量。”志愿者姚丹说。

凝聚共识，“我管理”推动“所有人管理”

6月24日，岳麓区检察院组织志愿者对涉案的两家超市进行回访，发现散装食品标识不规范问题已整改完毕。接着，医院组织志愿者前往岳麓区市场监督管理局进行现场听证。

在听证会上，公诉人详细介绍了案件的处理情况，并明确本次听证会重点关注整改是否到位、案件是否可以复查等关键问题。岳麓区市场监督管理局工作人员在收到检察建议后，反馈了履职情况和商户整改情况。听证员就案件情况、整改是否到位等问题进行了提问。

“受时间限制，我们今天只看了两家超市。其他超市整改到位了吗？”“市场监管会不会对这类问题形成长效机制？”……

对此，岳麓区市场监督管理局给予了肯定的回答。该局食品流通科科长徐洲出示了相关工作台账和涉事商户整改照片，称该局接到检察建议后高度重视，立即展开现场调查，并对涉事商户给予警告处罚，责令其限期整改。同时，该局还以此次督促为契机，在全区范围内开展了散装食品标签整治活动，共出动人员390人次，检查店铺182家，下发整改通知书26份，进行整改24次，动态跟踪2次。“接下来，我们将继续加强日常监管，形成食品安全监管长效机制，切实维护群众切身利益。”徐洲说。

三名听证员经过充分讨论，形成了“行政机关依法履行了职责，社会公益得到了保护，检察机关依法同意终止审查”的意见。“通过走访和听证，我对公益诉讼检察机关在保护公益方面所做的努力有了更直观的感受。”志愿者姚在听证会后说。

“推动市场监管部门履行食品安全监管职责，推动商家履行食品安全主体责任，推动全方位编织食品安全网，是我们公益诉讼检察官的职责。”岳麓区检察院第五检察处处长任伟说。

来源:检察日报