2022年10月10日，山东济南趵突泉景区，沐浴在秋日灿烂的阳光下，一个个泉池美如碧玉，碧蓝透明。当日，济南趵突泉水位达到57年来的最高纪录30.26米，展现别样风采，令游客陶醉。图/IC图

对于一个经济强市来说，几千万人口几乎成了标配。

类似于GDP超万亿，千万人口作为新一轮城市竞争的标志之一，不仅意味着城市能级的飞跃，也是区域实力的重要体现。

最近又有一个城市宣布人口突破1000万。

9月27日，中共济南市委召开主题为“山东这十年，济南”的新闻发布会。中共山东省委常委、济南市委书记刘强在大会上介绍，济南在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年均净增户籍人口10万人左右，实有人口突破1000万。

实际人口达到了1000万，而且充满了吸引力。这不仅说明济南的吸引力在逐步提升，也意味着山东拥有了三个千万人口以上的大城市，全国千万人口城市又增加了新成员。

为什么是济南？

“济南好，大家好；济南强，山东强；济南隆起，全省受益。”

2020年，得益于“强省”战略，济南成功迈入“GDP万亿俱乐部”，与青岛一起成为推动山东经济发展的双引擎。

也是在这一年，青岛常住人口首次突破1000万，达到1007.2万人。相比之下，当省会济南的人口超过1000万，就成了济南发展壮大过程中非常迫切的问题。

2020年第七次全国人口普查数据显示，济南常住人口920.2万人，全省总人口排名由第六次全国人口普查的第5位提升至第4位。与第六次人口普查数据相比，济南市(含原莱芜市)常住人口十年间增加了108.99万人，年均增加10万人左右。

根据济南市统计局公布的数据，2021年末，济南常住人口为933.6万人，距离1000万人口还相差甚远。

需要指出的是，实际人口不可能完全等于常住人口。常住人口是指常年经常在家或在家居住6个月以上，经济、生活与家庭融为一体的人口。实有人口包括常住人口、流动人口、户籍人口和外来人口。

济南官方公布人口1000多万。虽然有点出乎意料，但细看济南这几年的举措，短时间内实现人口快速增长，也在情理之中。

2020年6月，济南在全国副省级城市中率先出台“零门槛落户”政策，放开农业转移人口和其他常住人口在城镇落户条件限制，为有经济工作和生活意愿的居民提供多种渠道的落户选择。

据介绍，新的落户政策一出，效果明显。很多市民一得到消息就去相关派出所落户，很多“新济南人”开始频繁诞生。

除此之外，济南对高学历人才也充满诚意。从去年开始，连续两年以“最高规格”为大学生举办“集体毕业典礼”，邀请所有大学生“选择济南”。

在一系列落户政策的催化下，青年人才涌入济南的热潮更加强烈。

去年年底，济南市人才服务中心相关负责人向外界披露了一组数据。近三年来，共有64.3万名毕业生来济南就业或定居，其中省内高校43.1万名，省外及国外高校21.2万名；“双顶”高校本科及以上毕业生4.4万人，硕士及以上青年人才4.8万人。

2022年7月4日，山东省济南市，解放东路与经十路之间的丝绸之带公园内，大草坪上竖起了“泉城人才公园”的中英文标牌，建设多年的绿地公园有了自己的新名字。图/IC图

离国家中心城市有多远？

人口是反映一个城市吸引力、活力和实力的重要指标。

山东是中国人口大省，常年人口1亿。济南人口突破1000万，也意味着山东实际上拥有了3个1000万人口的大城市，在数量上与广东持平，成为全国拥有1000万人口城市最多的省份之一。

第七次全国人口普查数据显示，广东有广州、深圳、东莞三个千万人口大城市，是当时中国千万人口城市数量最多的省份。

在山东省，临沂是人口最多的大城市，总人口超过省会济南和计划单列市青岛。

临沂作为山东省最大的区域性中心城市，人口常年居山东首位。临沂除了面积大，还是全国重要的物流周转中心和贸易批发中心，货物和资金的流动自然会带来人才的流动。

临沂虽然人口居山东第一，但青岛和济南才是引领山东经济发展的核心引擎。

在山东省，济青两地的发展比较一直是外界关注的焦点，有时被认为是“郁亮情结”。

长期以来，省会济南由于地理条件、发展空、经济规模、人口等因素，一直处于全国省会城市的首位，与全国其他同级城市的差距也越来越大。

可以说，提高城市能级是济南的当务之急。

继青岛着力打造全球海洋中心城市后，济南争取成为国家中心城市得到了山东省的全力支持。

2020年9月25日，据山东省政府新闻办召开的新闻发布会消息，山东支持济南建设国家中心城市，青岛建设全球海洋中心城市。

2022年4月19日上午，济南市第十八届人民代表大会第一次会议开幕。济南市代市长于海天作政府工作报告，提出未来五年国家中心城市建设要取得突破性进展。

今年7月，济南发布《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》，明确提出到2035年，城市发展主要目标是大幅度提升，全国重要的区域经济中心、科技中心、金融中心、商贸中心、文化中心全面建成，国家中心城市地位基本确立。

合并莱芜，做大做强省会都市圈，高标准规划建设济南都市圈……济南这几年的一系列动作，指的都是国家中心城市的目标。

对于现有的9个国家中心城市，GDP过万亿，人口过千万是标准。

这次人口居然超过1000万，这是济南建设国家中心城市的最后一块短板。

山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德俊曾表示，这个都市圈的经济总量和人口规模，已经能够支撑济南成为国家中心城市的有力争夺者。

北方经济的一抹亮色

去年哈尔滨常住人口跌破1000万后，东北地区再无1000万人口的城市。

截至目前，全国1000万人口城市(即市辖区常住人口总数突破1000万大关)有17个，分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、武汉、Xi安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、青岛、长沙。

济南实际人口突破1000万后，也有望弥补哈尔滨在常住人口方面的空缺，成为全国第18个常住人口过千万的城市。

从数量上看，1000万人口城市数量分布格局再次回归到“南十北八”的相对均衡态势。

事实上，济南近年来的经济增长一直是北方城市中的一抹亮色。

从经济总量来看，十年来，济南综合实力不断提升，GDP跨越七个“千亿台阶”。

2012年，济南GDP为4812.68亿元，到2021年，全市GDP为11432.2亿元，是2012年的2.15倍。

值得注意的是，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，济南发展的想象空间空被不断打开。

2021年国务院批复济南新旧动能转换起步区建设实施方案，对济南意义重大。这就解决了长期以来济南东西太窄，南北太短空的问题，极大地制约了全市人流、物流、交通、商业等经济社会发展的方方面面。

当时有媒体称，济南这座有着3000多年历史的古城，开始了从大明湖时代到黄河时代的新台阶。

在新旧动能转换方面，济南也实现了腾笼换鸟。

以“四新”经济(新技术、新产业、新业态、新模式)为例。目前，济南“四新”经济增加值占地区生产总值的31.7%。高新技术企业和中小型科技企业总数分别达到2.3万家和2.9万家；培育省级战略性新兴产业集群25个，入选国家战略性产业集群7个，居全国首位。

其中，济南培育了85家国家级专业化、特色化“小巨人”企业(包括已公示的第四批)。

这个成绩对于一个在全国经济版图上长期存在弱势，产业转型也是“后进生”的副省级城市来说，确实难能可贵。

但是，时代发展的机遇往往只青睐有准备的人，对于一个城市也是如此。

在黄河流域生态保护和高质量发展、中国(山东)自由贸易试验区、济南新旧动能转换起步区建设三大国家战略的叠加和交汇下，济南的发展机遇前所未有。

文/新北京智库研究员查志远

编辑/柯睿

校对/赵琳