被网友戏称为“小透明”的石家庄，最近定了一个“小目标”。

近日，石家庄市委市政府印发《推动高质量发展确保经济总量超万亿行动计划》(以下简称《计划》)，明确提出到2025年，全市地区生产总值(GDP)突破万亿，力争综合经济实力重回中国前30名。

去年7月，河北省出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，也提出到2025年石家庄经济总量要突破万亿元，即要进入“万亿城市俱乐部”。

那么，这个“小目标”对石家庄意味着什么呢？这座北方省会城市面临哪些挑战和机遇？

中国30强是什么概念？

距首都北京高铁仅一小时车程的石家庄，是华北平原千万人口特大城市，常住人口1123.5万余人，其中市区常住人口超过500万。

石家庄作为河北的省会和交通枢纽，工业基础很好，经济一度很强。

上世纪90年代，石家庄的经济总量一度位列全国前20，在省会城市中也位列前6，仅次于广州、杭州、成都、武汉、沈阳。

然而，在计划经济向市场经济转变的过程中，经过国企改革、环境整治、技术升级和结构调整，石家庄的传统产业逐渐失去优势，缺乏新兴产业的补充。全市经济增速放缓，GDP排名一降再降，从全国前20名逐渐降至前30名。

2020年，石家庄经济总量达到5935.1亿元，居全国第38位。石家庄之前的八个城市是温州、昆明、长春、沈阳、厦门、扬州、绍兴、盐城。

其中，石家庄赶超的目标——排名全国第30位的温州，经济总量6870.9亿元，比石家庄高出近千亿元。

值得注意的是，2021年前三季度，石家庄GDP总量为4807.3亿元，位居全国第39位。

不仅全国排名不断下滑，就连河北省，从2004年开始，石家庄GDP被唐山赶超，连续17年“被压制”。

按照2020年河北GDP排名，当年唐山GDP为7210.9亿元，比石家庄多1200亿元。

石家庄经济排名从18%下降到16%，成为全国著名的“弱省会”。

与周边省份的省会城市相比，石家庄的经济增速明显落后。

比如2010年与石家庄处于同一经济发展水平的郑州，10年后经济总量是石家庄的两倍，达到1.2万亿元；去年刚刚加入万亿俱乐部的合肥，20年经济增长27倍，达到石家庄短时间达不到的10045亿元。

在27个省会城市中，石家庄仅排在第15位，落后郑州8位。排在它前面的是11个GDP超过1万亿元的省会城市，排名第12到14位的昆明、长春、沈阳，GDP都超过了6500亿元。

2020年，石家庄第二产业增加值仅为1745.2亿元，占比29.4%左右，第三产业增加值占比62.2%。

资料来源:国家统计局

目前，石家庄的支柱产业是医药、冶金钢铁、建材、石化，面临着产业结构重、自主创新能力弱、新旧动能转换任务艰巨等诸多问题。

对于石家庄来说，首要任务是寻找新的经济增长点，以便在“十四五”期间实现既定目标和“换挡超车”。

完成既定目标有多难？

这一次，石家庄把工业经济振兴放在最重要的位置，对生物医药产业和新一代电子信息产业寄予厚望。

《规划》要求，要以“五个千亿产业”和省级主导产业为重点，开展链条延伸、链条补充、链条强化行动；推动新一代电子信息和生物医药产业率先突破；高质量建设装备制造和现代食品产业园；推动钢铁、石化等传统产业向高端化、绿色化、智能化转型。

《规划》提到，要推动新一代电子信息和生物医药产业率先突破1000亿元。

围绕以上两个产业，石家庄积极布局。比如在政策支持方面，出台了《支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施(试行)》，每年安排10亿元支持产业化项目、技术研发、技术改造、人才和项目引进、市场开拓等。两大行业中。

2021年9月底，石家庄出台《做大做强医药产业行动计划(2021-2023年)》，提出培育15家以上全国龙头企业，实现从医药大市向医药强市跨越的发展目标。

同时设立了50亿元的生物医药产业发展基金，重点培育和引进龙头企业、高成长性中小企业和重大项目。

去年以来，石家庄已引进华为、中瑞信、正清和等企业67家，先后签约电子信息产业项目53个。

新一代电子信息产业项目“代表作”海康威视石家庄科技园项目，预计2023年投产。石家庄高新区万亩生物医药产业园、鹿泉区2.6万亩新一代电子信息产业园也在建设中。

这些都是石家庄重返全国前30的重要支撑。

数据显示，石家庄2021年前三季度GDP为4807.3亿元，2021年底可达6000亿元。但石家庄要想在2025年实现1万亿GDP目标，GDP年均增速要达到10%以上，未来4年年均增速至少要1000亿元。

2021年前三季度，石家庄GDP实际增速为7.2%，名义增速为8.03%。这样的增长速度显然很难实现目标。

要知道，整个十三五期间，石家庄的GDP从2016年的5927.7亿元增长到2020年的5935.1亿元。在经历了GDP数据的“挤水”后，5年只增加了7.4亿元。

资料来源:国家统计局

可想而知，石家庄要成为“万亿俱乐部”有多难。

石家庄要想重回全国前三十，不仅要看自身发展，还要看其他城市的发展步伐。

石家庄目前面临的情况可以用“标兵渐行渐远，追兵逼近”来形容。

从目前的排名来看，石家庄至少需要超过前八个城市，而且这些对手都很强，野心很大。

以上述两个行业为例，长春、厦门、扬州、绍兴、盐城、南昌等多个城市都有其布局。其中，绍兴制定了生物医药产业“十四五”规划，将与上海对接，实现优势互补；厦门明确提出“到2025年，新一代信息技术产业总规模达到7000亿元”。

石家庄想一举超越他们恐怕没那么容易。

此外，石家庄后面的潍坊、南昌等城市近年来也发展迅速。

其中，潍坊2020年的GDP与石家庄相差只有63亿。2021年前三季度，潍坊GDP甚至超过石家庄排在第35位。

石家庄保住现在的位置恐怕不容易。

专家:需要承担起引领冀中南发展的角色。

作为京津冀协同发展的薄弱环节，多位受访专家都提到，石家庄作为河北中南部的中心城市，不仅要发挥河北省会的作用，还要承担起引领和支撑河北中南部发展的作用。

中国社会科学院工业经济研究所研究员姚晨认为，要把石家庄培育成区域性中心城市，成为冀中南的中心，围绕石家庄建设一个比较大的省域经济圈和都市圈。“否则，冀中南就没有支援”。

姚晨表示，对于河北中南部，尤其是河北南部的邢台、衡水、邯郸，需要石家庄作为支撑，京津冀协同发展才能实现。“如果石家庄的体量和产能上不来了，那么对京津冀协同发展将非常不利。”

河北经贸大学教授董宝明也认为，石家庄未来的发展将不仅仅扮演河北省会的角色，比如承担行政中心和教育中心等。作为冀中南的中心城市，也将承担起引领和支撑冀中南发展的作用。

在他看来，随着河北中南部的发展，石家庄也可以缩小与北京、天津的差距，“使得这一极不那么弱”。

也有分析认为，河北中南部核心城市石家庄是京津冀协同发展的短板。虽然它的规模比较小，但是已经进入了城市的门槛。未来以石家庄为核心的都市圈要构建合理的城镇体系，大中小城市和小城镇要协调发展。

石家庄的经济可以实现跨越式发展和产业优化，同时周边城市也可以加快发展，这样石家庄未来可能有条件实现目标。