日前，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，指出“成员国将通过落实《上海合作组织成员国地方合作与发展纲要》，举办并继续扩大上海合作组织成员国地方领导人论坛，包括有关国家利用青岛中国-上海合作组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作。”

作为中国唯一与上合组织国家和“一带一路”沿线国家开展地方经贸合作的示范区，中国-上合组织地方经贸合作示范区(以下简称“上海合作示范区”)全力“搭建平台、打造样板、集聚产业、壮大主体”，大力推进上合组织地方经贸合作，以开放凝聚“上海合作力量”。

互联集线器

货运列车有序调度，集装箱一个个升降……上海合作示范区青岛多式联运中心已成为上合组织成员国和地区国家重要的新型物流枢纽。四年来，上合示范区开通货运列车约2000列。

9月14日，上海-中国快线示范区符拉迪沃斯托克港举行首航仪式。随着轮船响亮的汽笛声，满载着轮胎、日用品、机械零件、化妆品等货物。这艘价值约1300万美元的集装箱船缓缓从青岛港出发，驶向俄罗斯远东地区的符拉迪沃斯托克港。它将在四天后到达。

9月16日，满载瓷砖、轮胎、机械配件、生活用品的100标箱货物从上合示范区多式联运中心搭乘中欧班列(齐鲁班列)，经霍尔果斯口岸出境，预计10天左右抵达乌兹别克斯坦丘库尔。

这里有203条定期航线，145个国内和国际目的地通达世界各地，27条国际和国内火车线路横跨欧亚，连接上合组织和一带一路沿线的22个国家和51个城市。上海合作示范区开放的“路”通达全球。以建设国际超级港口为主导的上海示范区，初步建成了东起日韩、北至蒙俄、南至东盟、西至上海合作组织和“一带一路”沿线国家的国际物流大通道。

密集的互联互通带来了国际贸易的快速发展。短短三年，青岛与上合组织国家的相关贸易额从2019年的8.5亿元增长到2021年的40亿元。

由此，上合示范区的国际“朋友圈”不断扩大:与中白工业园、乌兹别克斯坦彭胜工业园等经贸园区在园区管理、信息共享、产业对接、人员交流等方面开展合作，与俄罗斯、哈萨克斯坦等14个国家的37个城市和园区举办了300场“友好城市合作共创美好未来”系列活动，与俄罗斯阿拉博经济特区、哈萨克斯坦中哈霍尔果斯边境合作区、白俄罗斯布列斯特州开展合作。

正如上合组织秘书长张明所说，上合组织示范区有力促进了上合组织地方经贸合作，以开放凝聚了“上海力量”。

创新的连续实验场

深化上合组织地方合作，青岛创新驱动。

搭建各国优质资源合作平台，是上合示范区的一大创新。上合示范区引进培育了上合跨境贸易服务中心等10个贸易平台和4个跨境电商平台，为企业提供报关、跨境物流、供应链金融等一站式跨境电商综合服务，吸引了1800多家外贸企业加盟，涵盖农产品、纺织品、机电产品等多个品类。

数据显示，今年1-7月，上海合作示范区对上合组织国家进出口预计达到43亿元人民币，同比增长86.2%。

在创新模式上，上合示范区勇于“大胆尝试、大胆突破、自主变革”，同时实现“可复制、可推广”。制度集成创新是上合示范区引领高水平对外开放的“必答题”。启动建设以来，商河示范区把制度创新摆在突出位置，打响了“智创商河”制度创新品牌，首创了商河贸易指数、商河银保通、商河汇保通等40余项具有商河特色的创新成果，初步形成了“四个便利、一个引领”的政策制度创新体系。以制度创新为突破口，商河示范区高质量高速发展积蓄了澎湃势能。

创新吸引产业集聚。示范区已联系世界500强、中国500强企业和客户240多家，总投资2000多亿元的70多个项目“落地生根”。

今年上半年，上合示范区引进上海电气上合核电装备产业园、上合国际农业科技R&D中心等21个项目，总投资625亿元，实现与上合组织国家双向投资887万美元。

目前，示范区核心区在建项目40个，其中，普林新材料等总投资237亿元的18个项目将于年内投产。一个个大项目，托起示范区高质量发展的“脊梁”，加速绘制产业发展蓝图。

探索加速解决问题的途径

在本次上合组织峰会上，中国提出了深化地方合作的几大领域，包括推动建立上合组织开发银行，加强产业链和供应链合作，设立中国-上海合作组织大数据合作中心，提供卫星数据服务等。上海示范区之前已经开展了大量工作，正在奋勇前行，加快“破题”。

今年6月，在2022青岛全球创业投资大会上海示范区上，青岛发布《关于促进上海示范区金融业健康发展的若干政策措施》，给予新入驻的国家法人金融机构最高1.5亿元支持，以政策带动银行等法人金融机构发展，为上海示范区对外开放赋能金融实力。

提升产业链供应链的现代化水平是上合示范区的一大重点。上海合作示范区正依托多式联运中心，加快建设上合组织国家货物“绿色通道”，争创第二批国家级中欧班列组装中心，全力打造“海陆空铁路、邮政”五位一体的上海合作超级口岸，最大限度降低企业的时间成本、物流成本和制度成本。

本次峰会中提到的“提供卫星数据服务”已在上合示范区率先开展。全球首个服务于“未来出行”生态的低轨卫星星座——青岛上合航天科技有限公司正在全力推进项目建设。

今年7月，青岛出台《关于全域联动推进上合示范区建设的意见》，把上合示范区建设作为全市共同的机遇和责任，实施“一个核心引领，全域联动”，整合全市力量，高标准建设上合示范区。商河示范区发展机遇巨大。

下一步，上海合作示范区将着力打造发展平台，加快青岛上海明珠国际博览中心、上海合作组织地方经贸合作综合服务平台、上海国际多式联运超级港、上海大道总部经济带、青岛国际能源交易中心、上海经贸院等合作平台建设。，从而牢牢把握“一带一路”国际合作的新平台。

同时，要努力创新合作模式，着眼于上合组织国家地方经贸合作需求，围绕国际物流、现代贸易、双向投资合作、商务文化交流发展“四个中心”，不断深化模式创新和制度创新。

加快产业集聚，锚定“商河+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，做大做强能源、海洋(风电)装备、工业互联网、冷链装备等六大产业集群，吸引更多优质项目落户商河示范区。

要着力壮大市场主体，全面优化营商环境，深挖市场主体增量，加快上合示范区与上合组织国家开展贸易的市场主体集聚。

不断拓展合作领域，丰富合作内涵，加快打造“一带一路”国际合作新平台。开放的上海合作示范区也将书写更多友谊与合作的故事，为深化上合组织地方合作做出更多“青岛贡献”。

王宋晓华

来源:人民日报海外版